Legalni online casino u Hrvatskoj: kako prepoznati priređivača s odobrenjem

Tekst je pregledao Matija Plantak. Posljednje ažuriranje: 1. 10. 2026.

Petak je navečer, uplata od 50 eura ne prolazi, a stranica kojoj je bila namijenjena u podnožju ima znak licencije i natpis da je riječ o legalnom casinu. Ista kartica istoga je dana bez problema platila račun za struju, pa se čini da je pogriješila banka. Tko u tražilicu upiše „legalni online casino Hrvatska”, nailazi i na takve stranice, na kojima riječ „legalni” često označava licenciju izdanu u drugoj državi. Od 1. siječnja 2025. pružatelji platnih usluga dužni su onemogućiti kartična plaćanja putem interneta prema web adresama za koje je izdan nalog o zabrani rada, pa odbijena transakcija može upućivati na stranicu, a ne na pogrešku banke.

Online casino u Hrvatskoj smije priređivati samo trgovačko društvo sa sjedištem u Republici Hrvatskoj koje ima pravo priređivanja igara na sreću u casinima, odobrenje Ministarstva financija za on-line igranje i izravnu vezu s informacijskim sustavom Ministarstva. Javni popis takvih priređivača ne postoji, pa se odgovor dobiva provjerom nekoliko znakova.

Vodič objedinjuje ono što o tome kažu Zakon o igrama na sreću, Porezna uprava i Hrvatski zavod za javno zdravstvo (HZJZ), sa stanjem na dan 1. listopada 2026. Za većinu znakova u ovoj rubrici postoji i zaseban, detaljniji tekst.

Tko u Hrvatskoj smije priređivati igre na sreću

Polazište je članak 3. Zakona o igrama na sreću, prema kojem je priređivanje igara na sreću na području Republike Hrvatske „pravo Republike Hrvatske, ako ovim Zakonom nije drukčije određeno”. Stavak 2. istoga članka dodaje da se igre na sreću mogu priređivati „na temelju ovoga Zakona, odluke Vlade Republike Hrvatske i odobrenja Ministarstva financija”. Pravo priređivanja dakle ne nastaje osnivanjem tvrtke ni stjecanjem licencije, nego odlukom Vlade i odobrenjem Ministarstva.

Lutrijske igre isključivo priređuje Hrvatska Lutrija d.o.o. Igre u casinima, igre klađenja i igre na automatima mogu priređivati i druga trgovačka društva, ali Zakon za njih u članku 3. stavku 4. i članku 23. stavku 1. postavlja isti uvjet: riječ je o društvima „sa sjedištem u Republici Hrvatskoj”. Sjedište u Hrvatskoj zato je prvi uvjet, a ne formalnost.

Provedbu Zakona prema članku 70. stavku 1. nadzire Ministarstvo financija, a poslove vezane uz igre na sreću obavlja Porezna uprava. Zakon se primjenjuje u pročišćenom tekstu koji je na snazi od 1. svibnja 2025., nakon izmjena objavljenih u Narodnim novinama 72/2025. U tom režimu priređivači imaju pravo priređivanja i odobrenje, dok se pojam „koncesija” odnosi na raniji sustav. Pregled onoga što su izmjene Zakona o igrama na sreću promijenile za igrače nalazi se u zasebnom vodiču.

Online casino nije zasebna licencija, nego dodatak pravu priređivanja

Zakon on-line igranje u članku 4. točki 21. opisuje kao „priređivanje igara na sreću putem interneta, telefona ili nekih drugih interaktivnih komunikacijskih uređaja”. Posebnu vrstu prava samo za internetski casino, odvojenu od prava na klasični casino, Zakon ne predviđa. Članak 35. stavak 2. propisuje da se trgovačkim društvima koja imaju pravo priređivanja igara na sreću u casinima „može odobriti pravo priređivanja igara na sreću u casinima putem interaktivnih prodajnih kanala on-line igranja”, a prema stavku 3. odobrenje za početak priređivanja donosi Ministarstvo financija.

Priređivanje igara u casinu putem interneta stoga se odobrava kao dodatno pravo društvu koje već ima pravo za casino u Hrvatskoj. Za klađenje putem interneta članak 46. stavak 3. predviđa sličan model, uz dodatak da se pravo odobrava „nakon ispunjenja propisanih uvjeta”. Porezna uprava na stranici o igrama na sreću u casinima navodi i tehnički uvjet: pravo priređivanja on-line ima „samo onaj priređivač koji je sukladno članku 62. Zakona izravno spojen na informacijski sustav Ministarstva financija”.

Iz toga proizlaze dvije različite stvari koje se u oglasima često stapaju u jednu. Licencija izdana u drugoj državi znači da je društvo dobilo dozvolu tamošnjeg tijela, prema tamošnjim pravilima i pod tamošnjim nadzorom. Pravo priređivanja u Hrvatskoj obuhvaća sjedište u Republici Hrvatskoj, odluku Vlade, odobrenje Ministarstva financija i vezu s njegovim informacijskim sustavom, a licencija druge države nijednu od tih karika ne zamjenjuje. Za igrača to znači da natpis „licenciran” u podnožju stranice sam po sebi ne odgovara na pitanje ima li priređivač pravo priređivanja u Hrvatskoj.

Koliko priređivača ima odobrenje za on-line igranje?

Broj priređivača s odobrenjem za on-line igranje javno je naveden u prezentaciji Ministarstva financija o izmjenama Zakona, koja je objavljena u ožujku 2025. Prema njoj je u Hrvatskoj tada djelovalo 10 priređivača internetskog casina i 7 priređivača internetskog klađenja, uz procjenu od oko 450 000 igrača registriranih putem interneta. Ista prezentacija navodi i 23 casina.

Brojke su iz ožujka 2025. i u međuvremenu su se mogle promijeniti, pa ih treba čitati uz datum. Prezentacija ne navodi nazive priređivača, zato ih ne navodi ni ovaj tekst. Razmjer je ipak jasan: odobrenje za internetski casino imalo je desetak društava, pa bi stranica koja se predstavlja kao hrvatski priređivač morala pripadati toj maloj skupini.

Što Porezna uprava zapravo objavljuje, a što ne

Ni Ministarstvo financija ni Porezna uprava na svojim mrežnim stranicama ne objavljuju popis priređivača s odobrenjem za on-line igranje (stanje 1. listopada 2026.). Takvog popisa nema na stranici Porezne uprave o igrama na sreću u casinima, na općoj stranici o igrama na sreću i nagradnim igrama ni među njezinim registrima i bazama podataka. Upit o određenom priređivaču može se poslati na adresu igre.na.srecu@porezna-uprava.hr.

Država objavljuje suprotan popis: popis web adresa priređivača igara na sreću za koje je izdan nalog o zabrani rada. To je dakle crna lista, a ne popis priređivača s odobrenjem. Iz nje se može saznati da je za neku adresu izdan nalog, ali ne i da je priređivač na nekoj drugoj adresi dobio odobrenje.

Stranica koja nije na popisu blokiranih time nije stekla pravo priređivanja, jer može biti riječ o novoj adresi ili o adresi za koju nalog još nije izdan. Kako se licencije i odobrenja navode na ovom webu, objašnjeno je na stranici o casinima s hrvatskom licencom.

Šest znakova priređivača s odobrenjem

Budući da službenog popisa nema, priređivač s odobrenjem prepoznaje se po tome što ispunjava obveze koje Zakon i pravilnici nameću upravo njemu. Nijedan znak sam po sebi nije dokaz, ali zajedno daju pouzdaniju sliku od bilo kojeg natpisa na stranici.

Znak	Gdje ga provjeriti	Što tražite
Naziv i sjedište	podnožje stranice	društvo sa sjedištem u RH
Registracija	otvaranje računa	identifikacijski broj, 18+
Registar	tijekom korištenja računa	provjera statusa u Registru
Limiti	postavke računa	limit uplate i gubitka
Popis blokiranih	xlsx Porezne uprave	adresa nije na popisu
Primatelj uplate	bankovni izvod	isti naziv kao priređivač

1. Naziv i sjedište priređivača

Pravo priređivanja može imati samo trgovačko društvo sa sjedištem u Republici Hrvatskoj (članak 3. stavak 4. i članak 23. Zakona). Provjerite u podnožju stranice i u uvjetima koje stranica objavljuje koje društvo stoji iza nje i gdje mu je sjedište. Ako je naveden samo naziv marke ili društvo sa sjedištem u drugoj državi, uvjet iz Zakona nije vidljiv. Ovo je provjera koju možete obaviti sami, a ne popis podataka koje priređivač mora istaknuti.

2. Registracija s identifikacijom i dobna granica

Pravilnik o priređivanju igara na sreću u casinima putem interaktivnih prodajnih kanala on-line igranja (Narodne novine 78/2010) u članku 9. traži da igrač pri registraciji navede „ime i prezime, adresu prebivališta, identifikacijski broj, datum rođenja, e-mail adresu”. Prema članku 10. priređivač identifikacijom provjerava točnost podataka igrača i utvrđuje njegovu punoljetnost, i to putem elektroničkih usluga Porezne uprave. Igrati smiju samo punoljetne osobe.

Stranica koja račun otvara uz e-mail adresu i nadimak ne provodi identifikaciju kakvu Pravilnik opisuje. Kod priređivača s odobrenjem identifikacija je dio registracije, a ne korak koji se pojavljuje tek uz prvu isplatu. Detaljnije o tome zašto priređivač traži provjeru identiteta prije isplate piše u zasebnom tekstu.

3. Provjera u Registru isključenih igrača

Registar isključenih igrača, koji vodi HZJZ, od 1. kolovoza 2025. omogućuje centralizirano isključenje koje vrijedi kod svih priređivača igara na sreću. HZJZ navodi i obvezu priređivača: „Priređivač igara na sreću dužan je osigurati da igrač koji je evidentiran u Registru isključenih igrača ne sudjeluje u igrama na sreću.” Prema Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja registra isključenih igrača (Narodne novine 80/2026, članak 6. stavak 2.) priređivač pritom vidi samo podatak je li osoba isključena ili nije.

Bez identifikacije igrača provjera u Registru nije moguća. Stranica koja ne zna tko ste ne može ni provjeriti jeste li isključeni, pa samoisključenje na njoj nema učinak koji ima kod priređivača povezanih s Registrom. Kako Registar radi i koliko traje isključenje, opisuje tekst kako funkcionira Registar isključenih igrača.

4. Limiti uplate i gubitka

Članak 20. istoga Pravilnika iz 2010. traži da priređivač online casina igraču omogući postavljanje limita uplate i limita gubitka. Obvezne unaprijed zadane limite propisi ne određuju, pa ih igrač postavlja sam. Ako u postavkama računa takvu mogućnost ne nađete, stranica ne ispunjava obvezu koju Pravilnik postavlja priređivaču s odobrenjem. Kako se limiti koriste u praksi, objašnjeno je na stranici o odgovornom igranju.

5. Adresa nije na popisu blokiranih stranica

Porezna uprava popis web adresa za koje je izdan nalog o zabrani rada objavljuje kao xlsx datoteku, a verzija od 29. rujna 2026. sadrži 1433 domene. Nalozi se izvršavaju, odnosno adrese blokiraju, „u roku od 15 dana od datuma izdavanja naloga”, pa adresa koja je nedavno dodana na popis može još neko vrijeme biti dostupna. Kako se snaći u datoteci i što znači pronađena adresa, opisuje tekst kako provjeriti popis blokiranih stranica Porezne uprave. I ovdje vrijedi isto pravilo: to što adrese nema na popisu ne znači da iza nje stoji priređivač s odobrenjem.

6. Naziv primatelja na bankovnom izvodu

U reklamacijama kartičnih transakcija prva je provjera uvijek ista: kome je novac zapravo otišao. Na izvodu se kao primatelj obično pojavljuje naziv trgovca, a ne naziv stranice, i taj bi naziv trebao odgovarati društvu koje se na stranici navodi kao priređivač. Ako je na izvodu nepoznata tvrtka, posrednik ili društvo iz druge države, a stranica tvrdi da je hrvatski priređivač, podaci se ne podudaraju.

Pozornost zaslužuje i odbijena kartična uplata. Pružatelji platnih usluga od 1. siječnja 2025. moraju „onemogućiti izvršenje platne transakcije putem interneta” platnom karticom prema adresama za koje je izdan nalog o zabrani rada. Drugi način plaćanja koji stranica ponudi odmah nakon odbijene kartice ne mijenja ništa od navedenoga, nego isti rizik prenosi na drugi kanal. Kako kartice, e-novac i blokade funkcioniraju, objašnjava tekst sigurno plaćanje i blokada kartičnih transakcija.

Što Zakon kaže o stranicama bez hrvatskog odobrenja?

Članak 6. stavak 2. Zakona glasi: „Nitko ne smije primati uplate i obećavati dobitak ako to nije u skladu s odredbama ovoga Zakona.” Prekršajne odredbe usmjerene su na priređivača, pa se prema članku 72. stavku 1. točki 1. pravna osoba koja priredi igre na sreću, a nema odluku Vlade Republike Hrvatske o pravu priređivanja, kažnjava novčanom kaznom od 6630 do 66.360 eura.

Država te odredbe provodi i tehnički. Na temelju članka 44. Općeg poreznog zakona Porezna uprava od 1. siječnja 2019. za takve web adrese izdaje naloge o zabrani rada, nakon kojih se adrese blokiraju. Od 1. siječnja 2025. dodana je i blokada kartičnih plaćanja prema istim adresama, koju propisuje članak 44.a istoga zakona.

Za igrača su posljedice ponajprije praktične. Registar isključenih igrača na takvim stranicama nema učinka, a ako isplata izostane, spor s društvom iz druge države rješava se teže nego s priređivačem koji ima sjedište u Hrvatskoj. Pojedinosti su u tekstu o tome koji su rizici igranja kod stranih priređivača bez hrvatskog odobrenja.

Kamo se obratiti ako sumnjate na rad bez odobrenja?

Porezna uprava prima prijave poreznih i drugih nepravilnosti, među kojima izričito navodi i nepravilnosti u igrama na sreću, uključujući rad bez odobrenja. Prijavu možete podnijeti na nekoliko načina:

• putem obrasca „Pišite nam” na njezinim mrežnim stranicama,
• putem aplikacije mPorezna,
• poštom ili osobno,
• telefonom na broj 0800 1001.

Prijava može biti i anonimna. Za upit ima li određeni priređivač pravo priređivanja u Hrvatskoj služi adresa igre.na.srecu@porezna-uprava.hr. Ako ste izgubili novac ili su vam ukradeni podaci, obratite se policiji i banci koja je izdala karticu, a kako prepoznati i prijaviti prijevaru u online casinu opisuje zaseban tekst.

Prije prve uplate: što provjeriti i gdje potražiti pomoć

Od šest znakova tri se mogu provjeriti za nekoliko minuta, prije nego što na stranicu pošaljete i jedan euro: koje društvo i s kojim sjedištem stoji iza nje, nalazi li se adresa na popisu Porezne uprave i traži li registracija identifikacijski broj i datum rođenja. Ostala tri pokazuju se tijekom korištenja računa, a to su limiti, provjera u Registru i naziv primatelja na izvodu. Kad se odgovori ne slažu s onim što stranica tvrdi o sebi, riječ „legalni” na njoj ne mijenja činjenice.

Porez na dobitke Zakon propisuje za lutrijske igre i igre klađenja, a pojedinosti su u vodiču o Zakonu. Ovaj tekst nije pravni savjet. Pouzdan odgovor o pojedinom priređivaču može dati Porezna uprava.

Ako se nakon svake odbijene uplate odmah traži drugi put do iste stranice, to je trenutak za razgovor sa stručnjakom, a ne za novi pokušaj. Nacionalna info linija za ovisnosti dostupna je na broju 0800 2000 70 (HZJZ, korisni kontakti). Zahtjev za samoisključenje podnosi se samostalno putem platforme e-Građani i vrijedi kod svih priređivača povezanih s Registrom, a više o tome piše u vodiču o ovisnosti o kockanju i samoisključenju.

Česta pitanja

Je li online casino legalan u Hrvatskoj?

Online casino u Hrvatskoj smije priređivati trgovačko društvo sa sjedištem u Republici Hrvatskoj koje ima pravo priređivanja igara u casinima, na temelju odluke Vlade, i odobrenje Ministarstva financija za on-line igranje. Prema prezentaciji Ministarstva iz ožujka 2025. priređivača internetskog casina bilo je 10. Za pojedinu stranicu odgovor daju znakovi opisani u ovom tekstu.

Postoji li službeni popis legalnih online casina u Hrvatskoj?

Ne postoji. Ni Ministarstvo financija ni Porezna uprava ne objavljuju popis priređivača s odobrenjem za on-line igranje (stanje 1. listopada 2026.). Javno je dostupan samo popis web adresa za koje je izdan nalog o zabrani rada, a upit o pojedinom priređivaču možete poslati na igre.na.srecu@porezna-uprava.hr.

Što znači odobrenje Ministarstva financija za online casino?

To je akt kojim Ministarstvo društvu koje već ima pravo priređivanja igara u casinima odobrava da te igre priređuje i putem interneta (članak 35. Zakona). Uz odobrenje, priređivač mora biti izravno spojen na informacijski sustav Ministarstva financija, kako navodi Porezna uprava.

Vrijedi li u Hrvatskoj licencija koju je izdala druga država?

Licencija druge države ne zamjenjuje hrvatsko pravo priređivanja. Prema člancima 3. i 23. Zakona to pravo mogu imati trgovačka društva sa sjedištem u Republici Hrvatskoj, na temelju odluke Vlade i odobrenja Ministarstva financija. Licencija iz inozemstva govori o dozvoli tamošnjeg tijela, a ne o tim uvjetima.

Kako provjeriti je li neka stranica na popisu blokiranih stranica?

Porezna uprava objavljuje xlsx datoteku s popisom adresa za koje je izdan nalog o zabrani rada; verzija od 29. rujna 2026. ima 1433 domene. U datoteci potražite adresu stranice. Ako je pronađete, za nju je izdan nalog, a ako je ne pronađete, to još ne znači da stranica ima odobrenje.

Zašto online casino pri registraciji traži identifikacijski broj i datum rođenja?

Tako propisuje pravilnik o online casinima iz 2010. Priređivač preko elektroničkih usluga Porezne uprave provjerava točnost podataka i punoljetnost igrača. Identifikacija je potrebna i zato što priređivač mora osigurati da u igri ne sudjeluje osoba upisana u Registar isključenih igrača.

Vrijedi li samoisključenje i za online casina?

Prema HZJZ-u isključenje vrijedi kod svih priređivača igara na sreću, pa i kod onih s odobrenjem za on-line igranje. Zahtjev za samoisključenje podnosi se putem platforme e-Građani. Na stranicama koje ne provode identifikaciju igrača provjera u Registru nije moguća, pa tamo isključenje nema isti učinak.

Kome prijaviti stranicu koja priređuje igre na sreću bez odobrenja?

Poreznoj upravi, kao prijavu nepravilnosti: putem obrasca „Pišite nam”, aplikacije mPorezna, poštom, osobno ili na broj 0800 1001, po želji i anonimno. Ako ste zbog prijevare izgubili novac ili podatke, obratite se i policiji te banci koja je izdala karticu.

Izvori

Podaci u ovom tekstu provjereni su u sljedećim izvorima:

• Zakon o igrama na sreću, pročišćeni tekst (NN 87/09 … 72/25): zakon.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, Narodne novine 72/2025: narodne-novine.nn.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Porezna uprava: Igre na sreću u casinima: porezna-uprava.gov.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Porezna uprava: Nedozvoljeno obavljanje gospodarske aktivnosti putem interneta, popis web adresa (verzija 29. 9. 2026.): porezna-uprava.gov.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Opći porezni zakon, izmjene objavljene u Narodnim novinama 106/2018 (članak 44.): narodne-novine.nn.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Opći porezni zakon, izmjene objavljene u Narodnim novinama 152/2024 (članak 44.a): narodne-novine.nn.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Pravilnik o priređivanju igara na sreću u casinima putem interaktivnih prodajnih kanala on-line igranja, Narodne novine 78/2010: narodne-novine.nn.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra isključenih igrača, Narodne novine 80/2026: narodne-novine.nn.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• HZJZ: Registar isključenih igrača: ovisnosti.hzjz.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Ministarstvo financija: Prezentacija izmjena Zakona o igrama na sreću (ožujak 2025.): mfin.gov.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• Porezna uprava: Prijava poreznih i drugih nepravilnosti: porezna-uprava.gov.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)
• HZJZ: Korisni kontakti: ovisnosti.hzjz.hr (pristupljeno 1. listopada 2026.)