Prije nego što igrača pusti u igru, priređivač igara na sreću provjeri njegov OIB i dobije samo jedan podatak: je li ta osoba isključena ili nije. Taj podatak dolazi iz Registra isključenih igrača, koji od 1. kolovoza 2025. vodi Hrvatski zavod za javno zdravstvo (HZJZ). Upis vrijedi kod svih priređivača s odobrenjem u Hrvatskoj, uključujući njihove internetske platforme, a aktivan je najkasnije 24 sata nakon zaprimanja zahtjeva.
Isključenje se može zatražiti na tri mjeseca, šest mjeseci, jednu, tri ili pet godina ili trajno. U nastavku je objašnjeno na koje se igre Registar odnosi i na koje ne, tko smije podnijeti zahtjev, što priređivač o igraču zapravo vidi i što se događa s novcem koji je u trenutku upisa ostao kod priređivača. Ako vam je uz informacije o Registru potreban i razgovor, Nacionalna info linija za ovisnosti dostupna je na broju 0800 2000 70, a mogu je nazvati i članovi obitelji.
Što je Registar isključenih igrača i tko ga vodi
Pravnu osnovu daje članak 67.e Zakona o igrama na sreću, dodan izmjenama i dopunama Zakona iz 2025.: prema toj odredbi Hrvatski zavod za javno zdravstvo „uspostavlja i vodi registar isključenih igrača”. Pojedinosti uređuje Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra isključenih igrača, koji Registar opisuje kao zbirku podataka i informacija o osobama isključenima iz sudjelovanja u igrama na sreću. Kao svrhu Pravilnik navodi zaštitu osoba koje su u riziku od problematičnog ili patološkog kockanja ili imaju dijagnosticiranu ovisnost o kockanju, a žele se same isključiti iz igara ili to moraju na temelju odluke nadležnog tijela.
Novost je centralizacija. Prije Registra igrač se mogao isključiti samo kod pojedinačnog priređivača, a upis u Registar, kako navodi HZJZ, vrijedi kod svih priređivača igara na sreću. Jedan zahtjev tako zatvara pristup kod svih priređivača povezanih s Registrom, umjesto da ga igrač podnosi svakome posebno.
Oko početka rada Registra kruže različiti datumi, a dio internetskih stranica kao početak navodi studeni 2025. ili 1. siječnja 2026., pa ih treba razdvojiti. Izmjene Zakona objavljene su u Narodnim novinama 23. travnja 2025., a na snagu su stupile 1. svibnja 2025. Zakon je HZJZ-u za uspostavu Registra ostavio rok do 30. lipnja 2026., no Registar je u rad pušten već 1. kolovoza 2025. Slijedilo je prijelazno razdoblje od 90 dana, tijekom kojeg upis kod pojedinih priređivača još nije morao biti vidljiv, pa je upis kod svih priređivača vidljiv tek od 1. studenoga 2025. Studeni 2025. stoga je datum pune primjene, a ne početka rada.
Treći datum odnosi se na Pravilnik. Ministarstvo zdravstva donijelo ga je 16. srpnja 2026., u Narodnim novinama 80/2026 objavljen je 22. srpnja 2026., a na snagu je stupio osmoga dana od dana objave, 30. srpnja 2026. Pravilnik nije pokrenuo Registar, nego je detaljnije uredio razdoblja isključenja, provjeru po OIB-u, opoziv i čuvanje podataka.
Širi kontekst, od prvih znakova problematičnog kockanja do mogućnosti liječenja, donosi vodič kroz ovisnost o kockanju i samoisključenje.
Na koje se igre isključenje odnosi, a na koje ne?
Isključenje se odnosi na igre u casinima, igre klađenja, igre na sreću na automatima i lutrijske igre na daljinu, i to kod svih priređivača s odobrenjem u Hrvatskoj, uključujući njihove internetske platforme. Za lutrijske igre koje se uplaćuju na prodajnom mjestu Zakon provjeru u Registru ne propisuje.
Taj opseg proizlazi iz samog teksta Zakona. Članak 5. stavak 1. Zakona o igrama na sreću dijeli igre u četiri skupine: lutrijske igre, igre u casinima, igre klađenja i igre na sreću na automatima. Članak 67.e Registar veže uz posljednje tri skupine i uz lutrijske igre na daljinu. Ministarstvo zdravstva u obavijesti od 20. veljače 2026. isto je opisalo praktičnim riječima: upis onemogućuje pristup „kladionicama, automat klubovima i internetskim platformama”.
Lutrijske igre koje se uplaćuju na prodajnom mjestu u tom popisu nisu. HZJZ je za Hinu objasnio da se loto igre „smatraju igrama niskog adiktivnog potencijala” i da za njih nije propisana obveza identifikacije (HRT, 6. lipnja 2026.). Registar, dakle, ne pokriva baš sve igre na sreću: lutrijske igre na prodajnom mjestu ostaju izvan njegova dosega, dok kod iste vrste igre na internetu provjera postoji.
Izvan Registra ostaju još dvije situacije. Isključenje koje priređivač izrekne igraču zbog kršenja pravila igre u Registar se ne upisuje. Tko se prije 1. kolovoza 2025. isključio izravno kod jednog priređivača, u Registru se ne nalazi: prema letku HZJZ-a, takav igrač mora podnijeti zahtjev u Registar kako bi isključenje vrijedilo kod svih priređivača. Ako ste se tako isključili, staro isključenje u Registar ne prelazi samo od sebe.
Zakon propisuje i dobnu granicu od 18 godina (čl. 49. st. 2. i čl. 60. st. 2.), koja vrijedi neovisno o Registru. Kako izgleda igranje s unaprijed postavljenim granicama, prije nego što isključenje uopće postane tema, opisuju načela odgovornog igranja.
Koliko traje isključenje i kako prestaje?
Pravilnik propisuje šest razdoblja: tri mjeseca, šest mjeseci, jednu godinu, tri godine, pet godina i trajno isključenje. Tromjesečno isključenje ne može se opozvati. Vremenski ograničeno isključenje prestaje samo od sebe kad razdoblje istekne, a dulja razdoblja i trajno isključenje mogu se opozvati najranije tri mjeseca nakon predaje zahtjeva, i to samo osobno.
| Razdoblje isključenja | Opoziv (od predaje zahtjeva) | Kako prestaje |
|---|---|---|
| 3 mjeseca | nije moguć | automatski, istekom razdoblja |
| 6 mjeseci | nakon 3 mjeseca | istekom razdoblja ili opozivom |
| 1 godina | nakon 3 mjeseca | istekom razdoblja ili opozivom |
| 3 godine | nakon 3 mjeseca | istekom razdoblja ili opozivom |
| 5 godina | nakon 3 mjeseca | istekom razdoblja ili opozivom |
| trajno | nakon 3 mjeseca | samo opozivom |
Za kraj vremenski ograničenog isključenja ne morate ništa poduzeti: prema članku 5. stavku 4. Pravilnika ono „prestaje automatski istekom razdoblja na koje je isključenje zatraženo”, a obavijest stiže u Osobni korisnički pretinac (OKP) u sustavu e-Građani, e-poštom ili na adresu. Prema uputama HZJZ-a, sustav prije isteka šalje i podsjetnik. Kraj isključenja tako ne dolazi nenajavljeno.
Opoziv ima strože uvjete od samog isteka. Može ga podnijeti isključivo isključeni igrač, osobno i putem Registra, pa ga priređivač ne može podnijeti umjesto njega. Za razdoblja dulja od tri mjeseca opoziv je moguć tek po isteku tri mjeseca od dana predaje zahtjeva, bez obzira na odabrano razdoblje, a nije moguć dok traje zaštitna mjera ili posebna obveza izrečena u sudskom postupku. Samim postupkom opoziva bavi se zaseban tekst u ovoj rubrici.
Većina upisanih odlučuje se za najdulju mogućnost. Prema podacima HZJZ-a koje je objavio HRT, gotovo 90 posto zahtjeva podnesenih do 25. svibnja 2026. odnosilo se na trajno isključenje. I takvo isključenje može se opozvati, ali samo osobno i najranije tri mjeseca nakon predaje zahtjeva.
Tko može podnijeti zahtjev?
Zahtjev može podnijeti sama osoba, elektronički putem sustava e-Građani ili kod priređivača. Uz njezinu vlastoručno potpisanu suglasnost zahtjev mogu podnijeti i priređivač, Hrvatski zavod za socijalni rad, ustanove za zaštitu obitelji te zdravstvene ustanove za mentalno zdravlje i liječenje ovisnosti. Bez suglasnosti to može učiniti samo tijelo nadležno za provedbu mjere izrečene u sudskom postupku.
Samostalni zahtjev podnosi se nakon prijave u sustav e-Građani, odakle se otvara platforma HZJZ-a pod nazivom Hana, a za prijavu su potrebne vjerodajnice „značajne ili visoke razine sigurnosti”. Ista osoba zahtjev može predati i izravno priređivaču, pisano ili elektronički, a priređivač ga tada upisuje u Registar. Uvjet je hrvatski OIB, koji prema članku 5. stavku 1. Pravilnika mora imati osoba koja se isključuje. Kako postupak izgleda na zaslonu, opisano je u tekstu o tome kako podnijeti zahtjev za samoisključenje korak po korak. Pitanja o samom Registru HZJZ prima na adresi registar.iskljucenih.igraca@hzjz.hr.
Može li obitelj upisati igrača?
Član obitelji ne može sam podnijeti zahtjev umjesto igrača. Zakon ga ne navodi među podnositeljima, a HZJZ u odgovorima na često postavljana pitanja traži da adresa e-pošte u zahtjevu pripada osobi koja se isključuje, a ne roditelju ili trećoj osobi.
Obitelj može nazvati Nacionalnu info liniju za ovisnosti na broju 0800 2000 70, koja je namijenjena i ljudima bliskima osobi s problemom kockanja. S igračem se može dogovoriti i zahtjev uz podršku neke od navedenih ustanova; potpisuje ga sam igrač. Ostala mjesta podrške opisuje tekst o tome gdje potražiti pomoć za ovisnost o kockanju.
Što zapravo provjerava priređivač
Priređivač ili ustanova koja zaprimi zahtjev mora ga u Registar upisati neposredno po zaprimanju, „a najkasnije u roku od 24 sata” (članak 67.e stavak 4. Zakona). HZJZ to opisuje iz perspektive igrača: osoba postaje službeno isključena istekom 24 sata od potvrde zaprimanja zahtjeva. Od tog trenutka priređivač provjerava status po OIB-u pri svakom pokušaju igranja na internetu i pri svakom ulasku u prostor priređivača.
Odgovor koji pritom dobiva vrlo je uzak. Prema članku 6. stavku 2. Pravilnika priređivač vidi samo je li osoba isključena ili nije, a HZJZ govori o isključivo binarnoj informaciji. Razlog, trajanje i podnositelja zahtjeva priređivač ne vidi.
S tim podatkom priređivač ima jasne obveze. Isključenu osobu ne smije registrirati kao igrača i mora osigurati da ne sudjeluje u igrama (članak 67.e stavak 5. Zakona). Promidžbene kampanje, prema HZJZ-u, isključenim igračima „ne bi se smjele upućivati”.
Za novac je ključno što se događa sa sredstvima koja su u trenutku upisa ostala na računu igrača. HZJZ tu ne ostavlja prostor za tumačenje: „Igraču se mora omogućiti isplata eventualnog dobitka i povrat sredstava s online računa.” Račun se nakon upisa više ne može koristiti za igru, ali novac na njemu ne propada. Povrat sredstava nije usluga koju priređivač može uskratiti, nego obveza koju HZJZ izričito navodi.
Za priređivača koji podatke ne dostavi u Registar ili isključenog igrača ne isključi iz igre Zakon propisuje novčanu kaznu od 6630 do 66.360 eura za pravnu osobu (članak 72. stavak 1. točka 42.) i od 660 do 6630 eura za odgovornu osobu u pravnoj osobi (stavak 2.). Nadzor nad priređivačima provodi Porezna uprava. Ovaj tekst nije pravni savjet.
Tko vidi podatke iz Registra
Pristup podacima Pravilnik strogo ograničava. Isključeni igrač vidi samo podatke o sebi (članak 6. stavak 1.), priređivač samo odgovor da ili ne, a druge ustanove i priređivači u Registar nemaju uvid. Ustanove koje zahtjev podnose uz suglasnost igrača, prema HZJZ-u, podatke mogu upisivati, ali ne i provjeravati. Podaci se prema članku 7. stavku 3. Pravilnika čuvaju trajno, pa i nakon što isključenje prestane.
Izvan igara na sreću upis nema drugih učinaka. Prema letku HZJZ-a, upis „ne utječe i nema posljedica na ostvarivanje drugih prava, uključujući mogućnosti zapošljavanja ili pristup javnim uslugama”, kao ni na druge aspekte privatnog ili poslovnog života, osim što osobi onemogućuje igranje igara na sreću.
Registar u brojkama
Podaci o broju upisanih dosad su objavljivani povremeno i iz različitih izvora, pa ih treba čitati zajedno s datumom i izvorom.
| Stanje | Upisanih osoba | Izvor |
|---|---|---|
| veljača 2026. | oko 7200 | Ministarstvo zdravstva |
| 25. 5. 2026. | 9615 | HZJZ, prema HRT-u |
| 23. 7. 2026. | 11 211 | HZJZ, prema HRT-u |
Od zahtjeva podnesenih do 25. svibnja 2026. njih 3605 stiglo je putem priređivača. U nešto više od pet mjeseci broj upisanih porastao je s oko 7200 na 11 211 osoba. Noviji javno dostupan podatak u trenutku pisanja nije pronađen, a brojke od svibnja nadalje potječu od HZJZ-a, ali su objavljene putem medija.
Gdje Registar ne štiti i zašto nije zamjena za liječenje
Registar isključenih igrača djeluje samo ondje gdje se provjera stvarno obavlja, a to su priređivači s pravom priređivanja i odobrenjem Ministarstva financija za igre na sreću u Republici Hrvatskoj. Internetska stranica bez hrvatskog odobrenja nije povezana s Registrom, ne dobiva podatak o isključenju. Za takvu stranicu upis ne postoji, pa igrač na njoj ostaje bez zaštite koju je upisom zatražio.
HZJZ naglašava da Registar „nije zamjena za stručnu pomoć i liječenje ovisnosti, nego alat” (HRT, 26. srpnja 2026.). Zatvoren pristup kod priređivača daje vrijeme, ali ne odgovara na pitanje zašto je igranje postalo problem. Razgovor je moguć putem Nacionalne info linije za ovisnosti na broju 0800 2000 70 ili e-poštom na ovisnosti@hzjz.hr, a na liniju se mogu javiti i bliske osobe (HZJZ, korisni kontakti). Pregled savjetovališta, bolničkih programa i podrške za bliske osobe nalazi se u tekstu o tome gdje potražiti pomoć za ovisnost o kockanju. Tekst ne zamjenjuje savjet liječnika ili drugog stručnjaka.
Česta pitanja o Registru isključenih igrača
Koliko brzo isključenje počinje vrijediti?
Priređivač ili ustanova mora zahtjev upisati u Registar odmah po zaprimanju, a najkasnije u roku od 24 sata. Prema HZJZ-u, osoba postaje službeno isključena istekom 24 sata od potvrde zaprimanja zahtjeva. Kod zahtjeva podnesenog putem sustava e-Građani obavijest stiže u Osobni korisnički pretinac odmah nakon podnošenja.
Mogu li opozvati isključenje prije isteka razdoblja?
Tromjesečno isključenje ne može se opozvati. Kod duljih razdoblja i trajnog isključenja opoziv je moguć tek po isteku tri mjeseca od dana predaje zahtjeva. Podnosi ga isključivo sam igrač, osobno i putem Registra, a nije moguć dok traje zaštitna mjera ili posebna obveza izrečena u sudskom postupku.
Može li član obitelji upisati drugu osobu u Registar?
Sam ne može. Zakon člana obitelji ne navodi među podnositeljima, a adresa e-pošte u zahtjevu mora pripadati osobi koja se isključuje. Uz suglasnost igrača zahtjev mogu podnijeti priređivač i ovlaštene ustanove, a bez nje samo tijelo nadležno za mjeru izrečenu u sudskom postupku. Obitelj se može obratiti liniji 0800 2000 70.
Vrijedi li isključenje i za igre na sreću putem interneta?
Vrijedi ako je riječ o priređivaču s odobrenjem za priređivanje igara na sreću u Hrvatskoj. Takvi priređivači provjeravaju status po OIB-u pri svakom pokušaju igranja na svojim internetskim platformama. Stranice bez hrvatskog odobrenja nisu povezane s Registrom i podatak o isključenju ne dobivaju.
Što se događa s novcem na računu igrača nakon upisa?
Novac ne propada. HZJZ navodi da se igraču mora omogućiti isplata eventualnog dobitka i povrat sredstava s online računa. Račun se nakon upisa više ne može koristiti za igru, ali iznos koji je na njemu ostao priređivač mora vratiti igraču.
Ima li upis u Registar posljedice za zaposlenje ili druga prava?
Nema. Prema HZJZ-u, upis ne utječe na ostvarivanje drugih prava, uključujući zapošljavanje i pristup javnim uslugama, ni na druge dijelove privatnog ili poslovnog života. Jedini učinak je nemogućnost igranja igara na sreću. Svoje podatke vidi samo igrač, a priređivač dobiva samo odgovor da ili ne.
Odnosi li se isključenje i na Loto?
Na lutrijske igre na daljinu odnosi se, pa se kod igranja putem interneta status provjerava. Za lutrijske igre koje se uplaćuju na prodajnom mjestu Zakon provjeru u Registru ne propisuje. HZJZ je za Hinu objasnio da se loto igre smatraju igrama niskog adiktivnog potencijala i da za njih nije propisana obveza identifikacije.
Kako kontaktirati Registar isključenih igrača?
Za pitanja o Registru HZJZ navodi adresu e-pošte registar.iskljucenih.igraca@hzjz.hr. Za razgovor o kockanju i o tome kamo se obratiti za pomoć namijenjena je Nacionalna info linija za ovisnosti na broju 0800 2000 70, odnosno adresa ovisnosti@hzjz.hr.
Izvori
- Narodne novine, Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra isključenih igrača, NN 80/2026: čl. 2. do 8. (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- Narodne novine, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću, NN 72/2025: čl. 67.e i prijelazne odredbe (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- zakon.hr, Zakon o igrama na sreću, pročišćeni tekst: čl. 5., 49., 60. i 72. (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- Hrvatski zavod za javno zdravstvo, Registar isključenih igrača (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- Hrvatski zavod za javno zdravstvo, Upute za podnošenje zahtjeva za isključenje (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- Hrvatski zavod za javno zdravstvo, Registar isključenih igrača: odgovori na često postavljana pitanja, PDF, rujan 2025. (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- Hrvatski zavod za javno zdravstvo, letak o Registru isključenih igrača, PDF, listopad 2025. (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- Ministarstvo zdravstva, Predstavljeni programi cijepljenja i Registar isključenih igrača, 20. veljače 2026. (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- Hrvatski zavod za javno zdravstvo, Korisni kontakti: Nacionalna info linija za ovisnosti (pristupljeno 1. 10. 2026.)
- HRT / Hina, „Donesen prvi pravilnik za Registar isključenih igrača”, 26. srpnja 2026.
- HRT / Hina, „Ovisnost o kocki: Registar isključenja bilježi sve više upisa”, 6. lipnja 2026.