Kartica je prije sat vremena bez problema prošla na blagajni, na računu ima dovoljno novca, a ipak je u 23:40 plaćanje na stranici za igre na sreću završilo porukom da je transakcija odbijena. Uzrok u takvim slučajevima često nije u banci, nego u takozvanom popisu blokiranih stranica koji Porezna uprava vodi i javno objavljuje.

Popis je datoteka u formatu xlsx na stranici Porezne uprave „Nedozvoljeno obavljanje gospodarske aktivnosti putem interneta”. Uz svaku web adresu stoji datum izdavanja naloga o zabrani rada, a pristup se blokira u roku od 15 dana od tog datuma. Od 1. siječnja 2025. banke i drugi pružatelji platnih usluga u Hrvatskoj dužni su onemogućiti plaćanje karticom putem interneta u korist subjekata koji djelatnost putem interneta obavljaju nedozvoljeno. Ako neke adrese nema na popisu, to ne znači da njezin priređivač ima odobrenje.

Što je popis blokiranih stranica Porezne uprave i na čemu se temelji?

Službeni naziv popisa glasi „Popis web adresa priređivača igara na sreću za koje je izdan nalog o zabrani rada”. Pravni temelj je članak 44. Općeg poreznog zakona, koji od 1. siječnja 2019. Poreznoj upravi omogućuje da zabrani daljnji rad onome tko djelatnost putem interneta obavlja mimo pravila posebnih propisa.

Prema stavku 3. tog članka, kada se djelatnost putem interneta obavlja uz izbjegavanje zahtjeva iz posebnih propisa te se tako „ostvaruju nepripadajuće porezne pogodnosti ili izaziva teško nadoknadiva šteta za društvenu zajednicu”, nadležno porezno tijelo „može izdati nalog o zabrani daljnjeg rada” (Narodne novine 106/2018). Stavak 4. određuje i kako se nalog izvršava: blokiranjem pristupa sadržaju, koje putem nadležne regulatorne agencije provode pružatelji usluge pristupa internetu. Ta je agencija Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (HAKOM).

Pravilnik o provedbi Općeg poreznog zakona u članku 18. pojašnjava da je nedozvoljena djelatnost, među ostalim, „ponuda roba i usluga putem internetskih stranica na hrvatskom ili stranom jeziku i omogućavanje primanja uplata građana” bez ispunjavanja uvjeta iz posebnog propisa (Narodne novine 45/2019). Za igre na sreću taj je propis Zakon o igrama na sreću. Prema Zakonu, pravo priređivanja u Hrvatskoj može steći samo trgovačko društvo sa sjedištem u Republici Hrvatskoj, na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske i odobrenja Ministarstva financija.

Porezna uprava na stranici s popisom navodi i razlog koji se izravno tiče igrača. Priređivači bez odobrenja izdanog sukladno Zakonu o igrama na sreću ne provode, među ostalim, zabranu uplata osobama mlađima od 18 godina ni identifikaciju igrača putem elektroničkih usluga Porezne uprave. Sam se nalog pritom odnosi na priređivača i njegovu web adresu.

Kako pronaći popis i provjeriti web adresu

Provjera traje nekoliko minuta i ne traži nikakvu prijavu ni registraciju. Popis je javan, a datoteka se otvara u svakom uobičajenom programu za proračunske tablice.

  1. Otvorite stranicu Porezne uprave. Na portalu potražite stranicu „Nedozvoljeno obavljanje gospodarske aktivnosti putem interneta” i popis preuzmite odande, a ne iz starije poveznice spremljene u pregledniku.
  2. Provjerite datum verzije. Datum je u nazivu datoteke i mijenja se sa svakim ažuriranjem; verzija na kojoj se temelji ovaj tekst nosi datum 29. rujna 2026.
  3. Pogledajte stupce. Popis ima tri stupca: redni broj, web adresu priređivača i datum izdavanja naloga o zabrani rada. U popisu nema naziva tvrtke, razloga naloga ni broja akta.
  4. Tražite samo ime stranice. Pritisnite Ctrl + F (na Macu Cmd + F) i upišite ime bez „www.” i bez vršne domene (npr. „.com” ili „.net”) jer su adrese zapisane na različite načine: neke s „www.”, neke s poddomenom ili s drugom vršnom domenom.
  5. Pročitajte datum naloga. Blokada se provodi u roku od 15 dana od tog datuma, pa adresa koja je upisana tek prije nekoliko dana još može biti dostupna.
  6. Prazan rezultat ne tumačite kao odobrenje. Popis pokazuje samo adrese za koje je nalog izdan.

Šesti korak lako je preskočiti, a upravo on razdvaja dvije različite stvari. Na istoj stranici Porezna uprava objavljuje i popis priređivača kojima je Ministarstvo financija odobrilo priređivanje igara na sreću putem interneta, s nazivom priređivača, vrstom igre i web adresom. Stranice se na popis blokiranih upisuju postupno, nalog po nalog, pa činjenica da adrese tamo nema ne govori ništa o tome nalazi li se na popisu priređivača s odobrenjem. Po kojim se još obilježjima priređivač s odobrenjem razlikuje od ostalih, objašnjava vodič kako prepoznati legalni online casino u Hrvatskoj, a kratki pregled donosi i stranica casina s hrvatskom licencom.

Od naloga do blokade: tko što radi i u kojem roku

Između datuma upisanog u popis i trenutka kada se stranica prestane otvarati stoji lanac od tri koraka, a za dva od njih propisani su rokovi. Pravilnik o provedbi Općeg poreznog zakona u članku 19. propisuje da Porezna uprava nalog o zabrani rada dostavlja HAKOM-u elektroničkim putem, kao dokument u PDF-u s prilogom u XML-u. HAKOM ga u roku od 48 sati prosljeđuje pružateljima usluge pristupa internetu, a oni ga moraju izvršiti u roku od sedam dana od primitka.

Porezna uprava na stranici s popisom navodi ukupni rok: web adrese blokiraju se u roku od 15 dana od datuma izdavanja naloga koji je naveden u popisu. Ta se dva podatka ne isključuju. Sedam dana je rok koji pružatelji usluge pristupa internetu imaju nakon što nalog do njih stigne, dok se 15 dana računa od datuma samog naloga.

Što se događa kada netko pokuša otvoriti blokiranu adresu? Prema članku 20. Pravilnika, pružatelji usluge pristupa internetu takvog korisnika preusmjeravaju na stranicu Porezne uprave s obaviješću o blokadi.

Blokada nije nužno trajna. Vlasnik ili korisnik domene može se u roku od 30 dana javiti Poreznoj upravi kako bi otklonio razlog zbog kojeg je nalog izdan. Taj rok počinje teći 15. dana od datuma izdavanja naloga. Kada pravna osnova za blokadu prestane, izdaje se nalog o prestanku zabrane rada, a adresa se s popisa briše 15. dana nakon njegova izdavanja (Pravilnik, članak 21.). Adrese se na popis stalno dodaju, ali se s njega i brišu, pa je za svaku provjeru mjerodavna samo najnovija verzija datoteke.

Popis u brojkama

Verzija od 29. rujna 2026. ima 1433 zapisa. Prvi nalog na popisu izdan je 27. svibnja 2019., a najnoviji u toj verziji 24. rujna 2026.

Godina nalogaBroj zapisa
2019.189
2020.191
2021.109
2022.29
2023.70
2024.292
2025.245
2026. (do 24. 9.)307

Zbroj po godinama iznosi 1432 jer jedan zapis u datoteci ima očito pogrešno upisanu godinu. Tempo upisa nije ravnomjeran. Samo u rujnu 2026. dodano je 156 zapisa, više nego tijekom cijele 2021., 2022. ili 2023. godine. Broj zapisa ipak nije isto što i broj različitih stranica jer se neke adrese u popisu pojavljuju više puta, u drugačijem zapisu ili s novim nalogom.

Što zapravo provjerava banka

Od 1. siječnja 2025. popis više nije samo pitanje toga otvara li se neka stranica. Izmjenama Općeg poreznog zakona objavljenima u Narodnim novinama 152/2024 dodan je članak 44.a, prema kojem se zabrana rada „provodi i zabranom izvršenja platne transakcije platnim karticama putem interneta” u korist poslovnih subjekata koji djelatnost putem interneta obavljaju nedozvoljeno. Zabranu izvršavaju pružatelji platnih usluga u Republici Hrvatskoj, koji su prema stavku 2. dužni takvu transakciju bez odgađanja onemogućiti.

Iz teksta zakona vidi se i što banka pritom ne radi. Ona ne otvara stranicu, ne procjenjuje njezin sadržaj i ne ocjenjuje igrača. Transakcije prepoznaje na temelju identifikatora koji se dodjeljuju u međunarodnim kartičnim shemama, a Porezna uprava, prema stavku 3., na svojim stranicama objavljuje podatke o subjektima koji djelatnost obavljaju u skladu s posebnim propisom. To je isti popis priređivača s odobrenjem koji stoji ispod popisa blokiranih adresa.

Za igrača iz toga slijedi jedno. Ako je stranica na popisu, odbijena kartična transakcija nije pogreška banke, nego posljedica zakonske obveze. Plaćanje se može odbiti i iz drugih razloga, a popis je mjesto na kojem se upravo ovaj razlog može provjeriti. Ovaj tekst nije pravni savjet; za tumačenje u konkretnom slučaju mjerodavni su propis i Porezna uprava. Kako plaćanje na stranicama za igre na sreću funkcionira općenito, opisuje tekst sigurno plaćanje u online casinu.

Što blokada znači za igrača?

Blokada znači da je Porezna uprava za tu web adresu izdala nalog o zabrani rada, pa joj pružatelji usluge pristupa internetu blokiraju pristup, a banke odbijaju kartična plaćanja u korist priređivača koji stoji iza nje. Ništa od toga ne mijenja temeljnu činjenicu: priređivač s popisa nema odobrenje Ministarstva financija, a time ni obveze koje to odobrenje nosi.

U praksi se često događa da nakon odbijene kartice igrač ne traži objašnjenje, nego drugi način uplate, najčešće onaj koji mu stranica odmah ponudi kao zamjenu. Rizik time ne nestaje. Novac tada odlazi kanalom u kojem ga je, ako nešto pođe po zlu, još teže vratiti, a priređivač i dalje nije pod hrvatskim nadzorom. Šire o tome piše tekst o rizicima igranja kod priređivača bez hrvatskog odobrenja.

Kod svake uplate na stranicu za igre na sreću vrijedi ista prva provjera: usporedite naziv primatelja na izvodu s nazivom stranice na kojoj ste uplatili novac. Naziv koji se ne podudara ne znači nužno prijevaru, ali znači da treba utvrditi tko je stvarni primatelj novca.

Priređivač s odobrenjem dužan je igrača identificirati, provjeriti njegovu punoljetnost i status u Registru isključenih igrača putem OIB-a. Kod stranice s popisa nitko u Hrvatskoj ne nadzire provode li se te provjere. Kod priređivača s odobrenjem i isplata ide uz provjeru identiteta, što detaljnije opisuje tekst isplata iz online casina i provjera identiteta.

Kada se nakon odbijenog plaćanja sve više vremena troši na traženje načina da novac ipak prođe, a sve manje na pitanje zašto je plaćanje odbijeno, to može biti znak problematičnog kockanja i o tome vrijedi s nekim razgovarati. Nacionalna info linija za ovisnosti dostupna je na broju 0800 2000 70 (kontakti Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo).

Kako prijaviti stranicu koje nema na popisu?

Stranicu za igre na sreću za koju sumnjate da radi bez odobrenja možete prijaviti Poreznoj upravi. Postupak je opisan na stranici „Prijava poreznih i drugih nepravilnosti”. Među nepravilnostima se izričito navode rad bez odobrenja i igre na sreću, a prijava može biti i anonimna.

Prijavu je moguće podnijeti putem obrasca „Pišite nam”, u aplikaciji mPorezna, poštom, osobno u najbližoj ispostavi ili telefonom na broj 0800 1001. Za anonimnu prijavu u obrascu „Pišite nam” označite polje „Anonimna prijava”, a kod usmene prijave to recite službeniku. Za pitanja vezana uz sam popis navedena je adresa igre.na.srecu@porezna-uprava.hr.

Prijava ne znači da će stranica automatski završiti na popisu jer zakon kaže da porezno tijelo nalog „može izdati”. Ako uz stranicu postoji i sumnja na prijevaru ili zlouporabu podataka s kartice, obratite se banci i policiji.

Što popis govori, a što ne

Popis blokiranih stranica koji objavljuje Porezna uprava odgovara na jedno pitanje: je li za određenu web adresu izdan nalog o zabrani rada i kada. Na pitanje ima li priređivač odobrenje Ministarstva financija odgovara drugi popis na istoj stranici. Odbijeno plaćanje karticom na stranici s popisa informacija je o stranici, a ne o banci ni o igraču. Tko sebi želi zabraniti pristup igrama na sreću kod svih priređivača povezanih s Registrom isključenih igrača, može podnijeti zahtjev za samoisključenje, a za razgovor je dostupan broj 0800 2000 70.

Najčešća pitanja

Gdje se nalazi popis blokiranih stranica Porezne uprave?

Popis je na stranici Porezne uprave „Nedozvoljeno obavljanje gospodarske aktivnosti putem interneta”, kao datoteka u formatu xlsx. Datum verzije nalazi se u nazivu datoteke i mijenja se sa svakim ažuriranjem, pa popis uvijek preuzmite s te stranice, a ne iz starije spremljene poveznice.

Kako provjeriti je li stranica za igre na sreću blokirana u Hrvatskoj?

Otvorite najnoviju verziju popisa u programu za proračunske tablice, pritisnite Ctrl + F ili Cmd + F i upišite samo ime stranice, bez „www.” i bez vršne domene (npr. „.com”). Ako adresu pronađete, pogledajte datum naloga jer se blokada provodi u roku od 15 dana od tog datuma.

Što je nalog o zabrani rada?

To je akt kojim Porezna uprava, na temelju članka 44. Općeg poreznog zakona, zabranjuje daljnji rad subjektu koji djelatnost putem interneta obavlja mimo pravila posebnih propisa. Nalog se izvršava blokiranjem pristupa sadržaju, koje putem HAKOM-a provode pružatelji usluge pristupa internetu.

Koliko je web adresa na popisu?

U verziji od 29. rujna 2026. popis ima 1433 zapisa. Taj broj nije jednak broju različitih stranica jer se neke adrese pojavljuju više puta, u drugačijem zapisu ili s novim nalogom. Popis i dalje raste, a samo u rujnu 2026. dodano je 156 zapisa.

Zašto banka odbija plaćanje karticom na stranici za igre na sreću?

Od 1. siječnja 2025. članak 44.a Općeg poreznog zakona obvezuje banke i druge pružatelje platnih usluga u Hrvatskoj da onemoguće kartična plaćanja putem interneta u korist subjekata koji djelatnost obavljaju nedozvoljeno. Ako je stranica na popisu, odbijena transakcija posljedica je te obveze, a ne pogreške banke.

Znači li to da je stranica koje nema na popisu dopuštena?

Ne znači. Popis blokiranih stranica nastaje postupno, nalog po nalog, i ne govori ima li priređivač pravo priređivanja. Na istoj stranici Porezna uprava objavljuje popis priređivača kojima je Ministarstvo financija odobrilo igre na sreću putem interneta, i to je podatak koji treba provjeriti.

Može li se blokada ukinuti?

Može. Vlasnik ili korisnik domene može se u roku od 30 dana javiti Poreznoj upravi kako bi otklonio razlog zabrane rada. Taj rok počinje teći 15. dana od datuma izdavanja naloga. Kada pravna osnova za blokadu prestane, izdaje se nalog o prestanku zabrane rada, a adresa se s popisa briše 15. dana nakon toga.

Izvori